CELEX:32026D2136: Décision (PESC) 2026/2136 du Conseil du 22 septembre 2026 modifiant la décision (PESC) 2025/1554 relative à une mesure d’assistance au titre de la facilité européenne pour la paix af
Le **22 septembre 2026**, le Conseil de l’Union européenne a adopté la **décision (PESC) 2026/2136**, qui modifie la décision précédente **2025/1554**. Cette dernière concernait une mesure d’assistance financière sous la *Facilité européenne pour la paix* (FEP), un fonds créé en 2021 pour soutenir des opérations de maintien de la paix et de sécurité à l’extérieur de l’UE. La décision 2026/2136 vise spécifiquement à **amender les modalités d’aide** apportée aux *Forces armées djiboutiennes*. La FEP permet à l’UE de financer des équipements, des formations ou des opérations logistiques pour des partenaires extérieurs, sans engager directement ses propres troupes. Cette décision s’inscrit dans le cadre de la *Politique étrangère et de sécurité commune* (PESC), un domaine où les États membres de l’UE coordonnent leurs actions extérieures.
Le 22 septembre 2026, le Conseil de l’Union européenne a adopté la décision (PESC) 2026/2136, qui modifie la décision précédente 2025/1554. Cette dernière concernait une mesure d’assistance financière sous la Facilité européenne pour la paix (FEP), un fonds créé en 2021 pour soutenir des opérations de maintien de la paix et de sécurité à l’extérieur de l’UE. La décision 2026/2136 vise spécifiquement à amender les modalités d’aide apportée aux Forces armées djiboutiennes. La FEP permet à l’UE de financer des équipements, des formations ou des opérations logistiques pour des partenaires extérieurs, sans engager directement ses propres troupes. Cette décision s’inscrit dans le cadre de la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC), un domaine où les États membres de l’UE coordonnent leurs actions extérieures.
La Facilité européenne pour la paix (FEP) est un instrument financier de l’UE doté d’un budget de plus de 17 milliards d’euros pour la période 2021-2027. Elle permet à l’Union d’apporter un soutien matériel ou logistique à des pays tiers ou à des organisations internationales pour des missions liées à la paix et à la sécurité. Contrairement à d’autres fonds européens, la FEP n’est pas soumise au principe de conditionnalité stricte, mais elle doit respecter les orientations de la PESC. Dans le cas de Djibouti, la FEP pourrait financer par exemple des véhicules blindés, des équipements de communication ou des formations pour les forces locales. La décision 2026/2136 précise les montants et les types d’assistance autorisés pour ce pays.
La décision 2026/2136 est un acte juridique contraignant adopté par le Conseil de l’UE, qui regroupe les représentants des États membres. Elle modifie la décision 2025/1554, elle-même basée sur le Traité sur l’Union européenne (TUE), notamment son article 28, qui encadre les actions de la PESC. Le texte de la décision 2026/2136 a été publié au Journal officiel de l’UE (JOUE) sous la référence L 2026/2136 le 23 septembre 2026. Cette publication officialise son entrée en vigueur. Les modifications apportées concernent principalement l’augmentation des fonds alloués à Djibouti ou l’élargissement des types d’assistance possibles, comme l’ajout de formations en gestion de crise ou de soutien médical.
Djibouti, pays de la Corne de l’Afrique, est un partenaire stratégique pour l’UE en raison de sa position géographique, qui en fait un point de passage pour le commerce maritime entre l’Europe, l’Asie et l’Afrique. La région est marquée par des tensions persistantes, notamment liées à la piraterie, au terrorisme ou aux conflits internes. L’UE cherche à renforcer la stabilité locale en soutenant les capacités militaires et sécuritaires des pays partenaires. La décision 2026/2136 s’inscrit dans cette logique, en permettant à Djibouti de mieux faire face à ces défis. Elle reflète aussi une volonté de l’UE de jouer un rôle accru dans la sécurité internationale, en complément des actions de l’ONU ou de l’OTAN.
L’adoption de la décision 2026/2136 a suivi une procédure classique en matière de PESC. Le *Service européen pour l’action extérieure* (SEAE), dirigé par le *Haut Représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité*, a préparé le projet de décision en collaboration avec les États membres. Le Conseil de l’UE, où siègent les ministres des Affaires étrangères des 27 pays de l’UE, a ensuite adopté le texte à l’unanimité. La Commission européenne, quant à elle, gère la mise en œuvre financière de la FEP. Les montants alloués à Djibouti dans le cadre de cette décision ne sont pas précisés dans le texte public, mais ils sont généralement communiqués séparément.
