CELEX:32026D1726: Décision (PESC) 2026/1726 du Conseil du 13 juillet 2026 portant nomination du représentant spécial de l’Union européenne pour le Kosovo
Le 13 juillet 2026, le Conseil de l’Union européenne a nommé **M. Dirk Schübel** comme *Représentant spécial de l’Union européenne (EUSR) pour le Kosovo*. Ce poste est attribué pour une durée de deux ans, du 1er septembre 2026 au 31 août 2028. Le mandat peut être prolongé ou interrompu prématurément par le Conseil, sur proposition du *Haut Représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité* et après évaluation par le *Comité politique et de sécurité (PSC)*. Le précédent représentant, M. Aivo Orav, avait exercé ses fonctions du 1er septembre 2024 au 31 août 2026. Cette décision s’inscrit dans la continuité de l’engagement de l’UE au Kosovo, où un EUSR a été nommé depuis le 4 février 2008.
Le 13 juillet 2026, le Conseil de l’Union européenne a nommé M. Dirk Schübel comme Représentant spécial de l’Union européenne (EUSR) pour le Kosovo. Ce poste est attribué pour une durée de deux ans, du 1er septembre 2026 au 31 août 2028. Le mandat peut être prolongé ou interrompu prématurément par le Conseil, sur proposition du Haut Représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et après évaluation par le Comité politique et de sécurité (PSC). Le précédent représentant, M. Aivo Orav, avait exercé ses fonctions du 1er septembre 2024 au 31 août 2026. Cette décision s’inscrit dans la continuité de l’engagement de l’UE au Kosovo, où un EUSR a été nommé depuis le 4 février 2008.
Le mandat de l’EUSR repose sur quatre objectifs principaux définis par l’UE pour le Kosovo. Le premier vise à promouvoir un Kosovo stable, viable, pacifique, démocratique et multiethnique, engagé dans la coopération régionale. Le deuxième objectif consiste à renforcer la stabilité dans les Balkans occidentaux et à améliorer les relations de bon voisinage. Le troisième objectif porte sur la promotion de l’État de droit, la protection des minorités et du patrimoine culturel et religieux. Enfin, le quatrième objectif soutient la perspective européenne du Kosovo, en alignement avec les accords de stabilisation et d’association signés entre l’UE et le Kosovo, ainsi que les conclusions du Conseil de l’UE. Ces objectifs s’inscrivent dans une logique de rapprochement progressif avec l’UE.
Pour atteindre ces objectifs, l’EUSR dispose de plusieurs missions clés. Il doit notamment soutenir la perspective européenne du Kosovo en menant des activités de communication ciblées pour sensibiliser la population locale aux enjeux liés à l’UE, en collaboration avec la Mission de l’UE pour l’État de droit au Kosovo (EULEX KOSOVO). Il est chargé de surveiller et faciliter les progrès sur les priorités politiques, économiques et européennes, y compris la lutte contre la désinformation et les interférences étrangères. Il doit également contribuer au respect des droits humains, à la coordination des actions politiques de l’UE au Kosovo, et renforcer la visibilité de l’UE dans la région. Enfin, il apporte un soutien local au dialogue entre Belgrade et Pristina et aux Chambres spécialisées du Kosovo.
Le financement alloué à l’EUSR pour la période 2026-2028 s’élève à 5 710 846,74 €. Ce budget couvre les dépenses liées à la mise en œuvre du mandat, géré selon les règles budgétaires de l’UE et sous la responsabilité de la Commission européenne. L’EUSR est chargé de constituer une équipe adaptée à son mandat, incluant des experts sur des questions spécifiques. Cette équipe peut être composée de personnel détaché par les États membres, les institutions de l’UE ou le Service européen pour l’action extérieure (SEAE), ainsi que de personnel contractuel. Les membres de l’équipe sont placés sous l’autorité administrative de leur pays d’origine ou de leur institution d’origine, mais travaillent en coordination avec l’EUSR.
La sécurité du personnel de l’EUSR est une priorité. L’EUSR doit établir un plan de sécurité spécifique, incluant des mesures physiques, organisationnelles et procédurales, ainsi qu’un plan d’évacuation en cas de crise. Tous les membres de l’équipe bénéficient d’une assurance couvrant les risques élevés, et reçoivent une formation en sécurité avant leur déploiement. L’EUSR et son équipe doivent respecter les règles de sécurité pour les informations classifiées de l’UE, définies par la Décision du Conseil 2013/488/UE. Le Haut Représentant est autorisé à partager des informations classifiées avec l’OTAN/KFOR, l’ONU et l’OSCE, dans la limite des niveaux de confidentialité autorisés.
L’EUSR doit assurer la cohérence et l’efficacité des actions de l’UE au Kosovo en coordonnant les efforts des États membres, des institutions de l’UE et des autres représentants spéciaux actifs dans la région. Il travaille en étroite collaboration avec les délégations de l’UE sur le terrain et les missions des États membres. L’EUSR produit régulièrement des rapports pour le Haut Représentant, le PSC et les groupes de travail du Conseil, via le réseau COREU. Il peut également informer le Conseil des affaires étrangères et le Parlement européen. Un rapport final d’évaluation du mandat doit être remis au plus tard le 31 mai 2028.
L’EUSR applique le *règlement (CE) n° 1049/2001* concernant l’accès aux documents de l’UE, ainsi que les règles de protection des données personnelles définies par le *règlement (UE) 2018/1725*. Ces règles garantissent la transparence dans la gestion des informations et protègent les données des individus. L’EUSR doit également respecter les règles de subrogation des droits, c’est-à-dire assumer les engagements juridiques pris par ses prédécesseurs, sauf en cas de faute grave. Enfin, l’EUSR et son équipe bénéficient de privilèges et immunités nécessaires à l’exercice de leur mission, négociés avec les autorités locales.
