Canicules : le Haut-Commissariat à la stratégie et au plan plaide pour une « France du frais »

Le Haut-Commissariat à la stratégie et au plan (HCSP) alerte sur l'évolution des canicules en France, les qualifiant de phénomène appelé à devenir la norme plutôt qu'une exception. Cette institution publique, rattachée au Premier ministre, souligne que ces vagues de chaleur intenses et fréquentes nécessitent une adaptation urgente des infrastructures et des pratiques professionnelles. Les canicules, définies comme des périodes prolongées de températures anormalement élevées, représentent un risque sanitaire majeur, notamment pour les populations vulnérables comme les personnes âgées ou celles travaillant en extérieur. Le HCSP, dans sa note du 10 juillet 2026, insiste sur l'urgence d'agir avant que ces conditions climatiques ne s'installent durablement, soulignant que les solutions doivent être mises en place sans délai.

Pour répondre à cette menace, le HCSP propose de construire une « France du frais », un concept visant à adapter le territoire et les modes de vie aux nouvelles réalités climatiques. Cette approche repose sur trois piliers principaux : l'adaptation des horaires de travail, la création de refuges thermiques et la négociation de règles spécifiques par secteur professionnel. L'objectif est de réduire l'exposition à la chaleur, notamment pendant les heures les plus chaudes de la journée, et de garantir des espaces frais accessibles à tous. Le HCSP souligne que cette transformation doit être systémique et concerner aussi bien les entreprises que les services publics, afin de protéger la santé des travailleurs et des citoyens.

Le HCSP recommande d'instaurer des négociations obligatoires par branche professionnelle pour adapter les conditions de travail aux canicules. Cela signifie que chaque secteur d'activité (bâtiment, agriculture, commerce, etc.) devra définir des règles spécifiques pour protéger ses salariés, comme des pauses obligatoires aux heures les plus chaudes, des équipements de protection adaptés ou des aménagements des horaires. Ces négociations, encadrées par la loi, visent à éviter les accidents du travail liés à la chaleur, qui peuvent être graves, voire mortels. En France, les vagues de chaleur sont déjà responsables de plusieurs centaines de décès chaque année, selon les autorités sanitaires.

Le HCSP propose de revoir les horaires des services publics pour les adapter aux canicules, en décalant les plages d'ouverture aux heures les plus fraîches de la journée. Par exemple, les administrations pourraient ouvrir plus tôt le matin et fermer plus tôt l'après-midi, ou proposer des permanences en soirée. Cette mesure vise à réduire l'exposition des usagers et des agents publics à des températures dangereuses, tout en maintenant l'accessibilité des services. Le HCSP souligne que cette adaptation doit être progressive et concertée avec les collectivités locales, qui gèrent une grande partie de ces services. En 2026, cette proposition s'inscrit dans un contexte où les services publics sont déjà sous pression en raison des restrictions budgétaires.