Budget 2027: sur qui doit peser la rigueur?
Nous sommes prévenus: le projet de budget 2027, qui sera présenté le 30 septembre, sera placé sous le sceau de la rigueur. Toute la question est de savoir qui supportera les efforts demandés..
Le budget 2027, présenté le 30 septembre 2026, sera marqué par une rigueur budgétaire imposée par la dégradation des finances publiques françaises. Cette situation s’explique par un déficit public élevé, estimé à 5,1% du PIB en 2026, contre une moyenne de 3,1% dans la zone euro. La France figure parmi les pays les plus en difficulté, avec seulement la Pologne, la Hongrie et la Bulgarie affichant des chiffres plus élevés. L’Union européenne impose aux États membres de ramener leur déficit sous les 3% du PIB d’ici 2029, mais la France, placée sous procédure de déficit excessif depuis 2024, peine à respecter cet objectif. Les prévisions de la Commission européenne anticipent même une aggravation du déficit à 5,7% en 2027, ce qui complique la tâche du gouvernement pour trouver une majorité parlementaire et des mesures acceptables par l’opinion publique.
La dette publique française, déjà élevée, s’accompagne d’un coût croissant lié aux intérêts de la dette, qui représentent 4,1% des recettes publiques en 2025, soit 64,7 milliards d’euros. Ces intérêts pourraient atteindre 78 milliards d’euros en 2026 et jusqu’à 125 milliards en 2030 si aucune mesure n’est prise. Pour comparaison, l’impôt sur le revenu rapporte 99,8 milliards d’euros et l’impôt sur les sociétés 61,1 milliards. Certaines propositions, comme celle de Jean-Luc Mélenchon (LFI), suggèrent d’annuler une partie de la dette détenue par la Banque de France, mais cette idée est irrecevable dans le cadre des règles européennes actuelles. Les taux d’intérêt, en hausse mondiale, aggravent la situation : la France emprunte aujourd’hui à 4% sur 10 ans, contre 4,7% pour les États-Unis, où la dette a dépassé 40 000 milliards de dollars.
La croissance du PIB français est atone, avec une prévision de seulement 0,7% en 2026 selon l’Insee, ce qui limite les recettes fiscales. Parallèlement, les prélèvements obligatoires en France sont parmi les plus élevés de l’OCDE, juste derrière le Danemark. Dans ce contexte, une hausse généralisée des impôts est peu probable. Le gouvernement pourrait en revanche reconduire des mesures temporaires, comme la contribution exceptionnelle sur les bénéfices des grands groupes (créée en 2025 pour les entreprises réalisant plus de 1 milliard d’euros de chiffre d’affaires) ou la contribution différentielle sur les hauts revenus (CDHR), qui impose un taux minimal de 20% aux revenus les plus élevés. Ces dispositifs, initialement temporaires, pourraient devenir permanents.
Avec 18,2 millions de retraités fin 2024, dont 900 000 touchant une pension de réversion, les retraites pèsent lourdement sur les finances publiques. Le déficit de la branche vieillesse du régime de base de la Sécurité sociale s’élevait à 7,1 milliards d’euros en 2025. Une indexation des pensions sur l’inflation est prévue, mais son maintien intégral coûterait 12 milliards d’euros en 2027. Les retraités, dont la pension moyenne est de 1 705 euros par mois, voient leur niveau de vie baisser avec l’âge en raison de carrières incomplètes ou de revenus plus faibles. Une désindexation partielle des retraites est envisagée pour réduire les dépenses, mais elle risquerait d’aggraver les inégalités, notamment pour les retraités les plus modestes. Les partis politiques, conscients du poids électoral des seniors, abordent ce sujet avec prudence.
L’assurance maladie est également déficitaire, avec un solde négatif de 15,9 milliards d’euros en 2025. Pour réduire ce déficit, le gouvernement propose d’augmenter les franchises médicales et les participations forfaitaires, qui sont des sommes restant à la charge des patients et non remboursables. Ces frais passeraient de 100 euros à 140 euros en 2027, puis seraient indexés sur l’inflation. Cette mesure, bien que visant à responsabiliser les patients, pourrait peser davantage sur les retraités, souvent confrontés à des problèmes de santé chroniques. Le budget 2027 devra concilier réduction des dépenses et maintien des services publics essentiels, dans un contexte où les besoins (éducation, justice, sécurité, transition écologique) restent importants mais coûteux.
Le principal obstacle à un budget équilibré réside dans l’**instabilité politique** actuelle. Depuis la dissolution de l’Assemblée nationale en 2024, le gouvernement ne dispose pas d’une majorité stable, ce qui rend difficile l’adoption de mesures structurelles. Les négociations parlementaires s’annoncent complexes, d’autant que les partis ont des visions opposées sur ce qui constitue une **dépense essentielle** ou une **justice sociale**. La France Insoumise (LFI) a déjà annoncé qu’elle censurerait le budget avant même son examen, limitant encore les marges de manœuvre. Sans accord clair, le budget 2027 risque de se limiter à des ajustements marginaux, sans résoudre les déséquilibres profonds des finances publiques. Une clarification politique, notamment à travers l’élection présidentielle, pourrait permettre de définir une ligne budgétaire cohérente à long terme.
