Déficitaire ou bénéficiaire ? Le Portugal s’écharpe sur son régime de retraite
Commandé par le gouvernement de centre droit de Luís Montenegro, un rapport affirme que le système de pensions est déficitaire, alors que la Sécurité sociale affiche un excédent record. En cause : l’intégration controversée de l’ancien régime des fonctionnaires dans ses comptes. Une méthode qui div…
Résumé
Deux diagnostics opposés
En 2025, le système de retraites portugais affiche deux résultats contradictoires selon la méthode comptable utilisée.
D’un côté, la Sécurité sociale (régime général) enregistre un excédent de 5,4 milliards d’euros, ce qui suggère que le système est bénéficiaire.
De l’autre, un rapport commandé par le gouvernement de centre droit de Luís Montenegro, incluant l’ancien régime des fonctionnaires (Caixa Geral de Aposentações, CGA), révèle un déficit de 1,9 milliard d’euros.
Ces chiffres proviennent des mêmes comptes, mais leur interprétation diverge radicalement.
La CGA, fermée aux nouveaux affiliés depuis 2006, continue de payer les pensions des anciens fonctionnaires sans recevoir de nouvelles cotisations.
Ce débat comptable cache en réalité un enjeu politique majeur : la définition de ce qui constitue une dette publique ou un déséquilibre structurel du système de retraites.
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