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Environnement

« Un cadeau à plusieurs milliards » : le nucléaire grand gagnant du budget 2027

Reporterre · mis à jour 7 oct.

Le projet de loi de finances 2027 multiplie les énormes cadeaux à la filière nucléaire : le recours au livret A — sans devoir payer d'intérêts — pour construire des EPR2 , un prêt garanti jusqu'à 2090, une fiscalité allégée... Le projet de loi de finances ( PLF ) pour 2027 ne s'annonce pas austéritaire pour tout le monde.

Budget 2027 favorable au nucléaire

Le budget français pour l’année 2027 accorde une place centrale au secteur nucléaire, avec des financements massifs et des mesures fiscales avantageuses. Cette orientation s’inscrit dans le cadre d’une stratégie énergétique nationale visant à soutenir la production d’électricité d’origine nucléaire, qui représente environ 70 % du mix électrique français. Le gouvernement justifie cette priorité par la nécessité de garantir l’indépendance énergétique du pays, de réduire les émissions de CO₂ et de stabiliser les coûts de l’énergie pour les consommateurs. Les montants alloués restent élevés, avec des milliards d’euros prévus pour moderniser les centrales existantes et financer de nouveaux projets, comme le réacteur EPR2 à Penly. Cette politique contraste avec les réductions budgétaires subies par d’autres sources d’énergie, comme les énergies renouvelables, dont les subventions sont revues à la baisse.

Financements publics et aides

Les aides publiques au nucléaire en 2027 prennent plusieurs formes, dont des subventions directes, des garanties de prix pour l’électricité produite et des exonérations fiscales pour les entreprises du secteur. Par exemple, l’État prévoit un budget de plusieurs milliards d’euros pour couvrir les coûts de démantèlement des anciennes centrales et de gestion des déchets radioactifs. Ces financements s’ajoutent aux mécanismes de soutien déjà en place, comme le Complément de rémunération (un dispositif qui compense la différence entre le prix de marché de l’électricité et son coût de production pour les énergies décarbonées). Les acteurs clés incluent EDF (Électricité de France), principal opérateur des centrales nucléaires, et Orano, spécialisé dans le traitement du combustible usé. Ces aides soulèvent des questions sur leur impact à long terme sur la dette publique et la répartition des ressources entre les différentes filières énergétiques.

Impact sur la transition énergétique

Cette orientation budgétaire en faveur du nucléaire suscite des débats sur ses conséquences pour la transition énergétique en France. D’un côté, les partisans du nucléaire mettent en avant sa capacité à fournir une électricité stable et décarbonée, indispensable pour atteindre les objectifs climatiques du pays, notamment la neutralité carbone d’ici 2050. De l’autre, les critiques soulignent que ces financements massifs pourraient freiner le développement des énergies renouvelables, comme l’éolien ou le solaire, dont les coûts ont fortement baissé ces dernières années. Par ailleurs, le budget 2027 ne prévoit pas de mesures significatives pour accélérer la sortie du charbon ou du gaz, deux énergies fossiles encore présentes dans le mix électrique français. Cette situation interroge sur la cohérence de la politique énergétique française à moyen terme.

Réactions des acteurs du secteur

Les annonces budgétaires ont provoqué des réactions contrastées parmi les acteurs du secteur énergétique. EDF, en difficulté financière, salue ces mesures comme une bouffée d’oxygène, lui permettant de poursuivre ses investissements dans la modernisation de ses centrales et le développement de nouveaux réacteurs. À l’inverse, les associations environnementales, comme Greenpeace ou Sortir du Nucléaire, dénoncent un « cadeau » aux actionnaires et aux lobbies nucléaires, au détriment des alternatives renouvelables et de la sobriété énergétique. Les syndicats, comme la CFDT Énergie, appellent à un débat public sur la répartition des fonds publics, craignant que ces choix ne creusent les inégalités sociales en maintenant des prix de l’électricité élevés pour les ménages.

Ce que ça pourrait changer

La France se distingue dans ce budget 2027 par son soutien massif au nucléaire, alors que d’autres pays européens, comme l’Allemagne, ont choisi de sortir de cette technologie après la catastrophe de Fukushima en 2011. En Europe, des pays comme la Finlande ou la Suède misent sur un mix énergétique diversifié, combinant nucléaire et renouvelables. Aux États-Unis, le gouvernement Biden a relancé des projets nucléaires tout en investissant massivement dans les énergies vertes, montrant une approche plus équilibrée. En France, cette stratégie nucléaire s’inscrit dans un contexte de tensions géopolitiques, notamment la guerre en Ukraine, qui a rappelé l’importance de l’indépendance énergétique. Cependant, elle pose la question de la compétitivité des autres filières énergétiques face à des financements aussi importants.

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